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安徽创新监管模式确?!吧嗉獍踩?/h1>
来源:中国食品安全报发布于:2018-05-25 13:51

金盾时时彩信誉平台 www.koeyleow.com   日前,安徽省食品药品监督管理局组织全省食品生产监管人员在蚌埠市某乳制品企业开展为期三天的食品安全体系检查及现场培训,这是安徽创新实施“飞行检查+现场培训”的第三年,也是安徽在破解食品生产企业食品安全主体责任和监管部门监管责任落实难题方面的有益探索,有力地保障了人民群众“舌尖上的安全”。

  “到食品生产企业做体系检查,无论从深度和广度都大于日常的监督检查?!本莅不帐∈称芬┢芳喽焦芾砭稚Ω贝Τふ疟蠼樯?,安徽省内食品生产经营者数量庞大,但是产业基础薄弱,从业人员文化水平普遍较低,很多不掌握基本的食品安全操作技能,不具备相应的法律知识,不深知应当履行的义务,食品安全风险和隐患较大。

  同时,基层监管力量不足、聚焦食品监管不够、系统意识不强、专业化水平不高问题比较突出,严重影响了监管的效果。

  再者,现有人员发现问题能力不足?!耙允称飞笠滴?,2016年安徽各地基层食品药品监管部门日常监督检查,发现问题企业数2381家,发现违法问题数1590个,平均每检查一百家企业发现26.5家有问题,平均每1家问题企业发现0.67个问题?!闭疟蟾贝Τそ樯?,同年,省局累计对89家食品生产企业开展了飞行检查,发现问题企业数73家,发现违法问题数220个。平均每检查一百家企业发现82家有问题,每1家问题企业发现3个问题?;慵觳槲侍夥⑾致视胧【直认嗳ド踉?,基层发现问题能力不足的问题凸显。

  针对上述存在的问题,安徽省食品药品监督管理局创新实施“飞行检查+现场培训”模式,对食品生产企业进行飞行检查的同时,还对辖区生产经营者和监管人员开展现场培训,通过“现场教学、现场查找问题、现场教育指导、现场帮助整改、现场宣传”,即师傅带徒弟式的教学,现场查找企业和基层监管部门存在的问题,现场教育引导企业依法依规生产,现场帮助基层监管人员改进提升,现场宣传普及食品安全政策法规和标准规范。

  一方面,省局对企业发出飞行检查监督检查结果告知书,以便企业对照整改。检查结束后,即召集企业相关食品安全管理人员召开检查结果通报会,通报检查中发现的问题,同时逐条讲解整改的要求和方法,使企业既知道哪里有错,又知道怎么去改。

  另一方面,省局针对飞行检查暴露出的监管部门责任落实的问题,现场召集日常监督检查人员召开培训会,就监管中存在的盲区和薄弱环节进行详细讲解,通过现场的讲解和答疑解惑,使基层监管人员既知道查什么,又知道怎么查。培训同时还对日常监督检查机构发出《食品药品监管巡查(督查)整改问题清单》,书面指出监管工作存在的主要问题,提出整改意见建议。这种为基层监管人员量身定做的“师傅带徒弟”式的现场培训,有效克服了传统集中培训“填鸭式、轰炸式”教学存在的重理论轻实践、重宣讲轻互动、重群体轻个体等不足。

  通过创新实施“飞行检查+现场培训”模式,对企业履行食品安全第一责任人意识和能力有了精准督查指导,对基层食品安全执法人员履职能力有了精准培训,使得企业的食品安全保障水平得到迅速提高,基层监管单位的食品安全监管能力同步得到快速提升。据统计,2017年10月,在随机抽取了36家食品生产企业以及对应的72名检查员,按照监督检查要点对企业开展了“双随机”检查。除去4家停产企业,实施检查的32家企业均发现了问题,共发现问题201个,平均每家企业发现问题6.3个,远远高于过去水平,检查的针对性和有效性明显提升;同时生产经营者自觉履行食品安全的意识明显提升,很多被“飞检”过的企业还成为食品安全示范单位,起到了示范引领作用。

  据悉,安徽省食品药品监督管理局目前要求各市级局比照省局的模式按照辖区生产者数10%的比率,对区县开展“飞行检查+现场培训”,计划用5年时间,实现“飞行检查+现场培训”将覆盖全省一半的企业和基层监管部门,从而带动全省食品安全两个责任的全面落实。

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