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创新机制 齐抓共管 筑牢学校食堂食品安全防线

来源:中国食安报发布于:2018-06-22 14:56

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自贡市召开2018年创建全国文明城市学校食品安全现场会

  学校食堂食品安全是一项关系民生和社会和谐的重要工程,事关广大师生的日常生活和利益,社会各界高度关注,人民群众寄予厚望。做好学校食品安全的监管和保障工作是政府各级各部门的头等大事。

  在党委、政府的领导下,自贡市食品药品监督管理部门和有关职能部门积极探索,形成了以“网格化为基础、主体责任落实为核心、社会化监督为重点”的监管机制,充分运用信息化、食品安全快速检测、行政执法等手段,织密学校食品安全风险事前防范、过程管控、事后处置三道防线。三年来,自贡市未发生较大以上学校食堂食品安全事故,未扩大升级舆情事件,学校食堂食品安全管理水平逐年提高,师生满意度不断攀升。

  完善“三大体系” 夯实组织基础保障

  织密四级网络,筑牢责任体系。为进一步夯实学校食堂食品安全管理责任,自贡市食药安委建立起了“市、区(县)、乡镇、学?!彼募堆J称钒踩芾硗?,明确各级网格责任和工作任务,公示责任图,履责情况纳入政府食品安全考核,横向到边、责任到底的责任体系不断完善。学校食品安全管理做到“六同”,即“管理人员同培训、工作同部署、检查同开展、应急事件同处置、问题整改同督促、工作成效同考核”。目前,自贡市四级网格中671所学校(含托幼机构),2300余名政府、教育局、食品药品监管局责任人在学校食品安全管理中形成监管合力,进一步夯实了政府负总责、监管部门监管、行政主管部门推动、学校主体实施的“四位一体”责任体系。

  落实三项制度,健全考核体系。在全省率先创新推行“首席食品安全管理员”“教师陪餐”“家长委员会”三项管理制度,以家长开放日活动、食品安全管理体验活动,值周教师陪餐等多形式、多载体搭建“学校、师生、家长及社会各界人士”学校食品安全管理沟通平台,落实学校食品日常管理责任,细化校长、分管校长、首席食品安全员、食堂从业人员岗位职责,层层签订责任书,并进行自查考核,及时发现处置学校食堂食品安全存在问题及安全隐患,探索建立学校食堂食品安全监管长效机制。

  创新社会监督,完善共治体系。建立学校食堂食品安全管理平台,通过“互联网+明厨亮灶”以及学校食品安全管理软件综合运用 ,实时远程监控学校食堂食品加工、消毒、留样等处置主要环节及食品原材料采购、人员健康管理等关键风险点管理平台开展远程监控巡检,综合运用数据分析,有效控制餐饮食品安全风险,促进学校主体责任落实。发挥学校家长委员及社会监督员制度作用,建立家长QQ群交流平台,24小时畅通“12331”投诉举报热线,多形式强化学校食品安全的社会监督。目前,试点的210所学校已累计上报数据177162条,及时处置问题654起。

自贡市开展2018年春季开学食品安全工作联合督查

  着力“三大提升” 强化监管保障效能

  强化能力建设,提升队伍素质。针对自贡市学校食堂食品安全监管工作呈现点多、面广、任务重的特点,基层监管力量有限,监管工作基础薄弱的情况,采取以会代训、点名调训、计划培训和鼓励自学相结合的方式, 分类组织实施监管人员、学校食品安全管理人员和从业人员业务能力提升培训。同时,注重学习方法的改进、学习与实践的结合,边学边干、边干边学,推广先进监管经验。三年来,共举办了北京大学、清华大学、复旦大学“自贡市食品药品监督管理干部能力提升培训班”等能力建设培训320余场次,培训15000余人次。

  加大资金投入,提升软硬条件。为解决学校食堂硬件设施滞后等问题,自贡市各级政府、食药监管、教育行政部门积极对接,帮助学校改善食堂的基本条件。落实资金7000多万元实施“薄改”行动,加快推进标准化食堂建设,从源头上保障学校食堂布局规范、流程合理。新、改、扩建食堂52个,面积达4.18万平方米,汇东绿盛学校、富顺职业技术学校、四川理工学院等学校被评为“省级标准化学校食堂”。大力推进“明厨亮灶”建设,全市97.8%学校食堂通过“明厨亮灶”建设实现食品加工“过程可视化、操作规范化、管理常态化、管理工作痕?;?”。大力开展“灭C”行动,以量化分级评定为载体,逐年实施学校食堂提档升级。2016年至今C级食堂占比下降51%,A、B级食堂占比上升51%,学校食品安全管理能力整体得到大幅提升。

  健全应急机制,提升处突能力。探索制定《自贡市食品安全突发事件应急处置操作手册》,进一步细化和明确突发事件处置、监测、流行病学调查流程及过程判断要点,为全市学校食堂应急处置工作提供??榛?、标准化指南。做实应急预案,突出实战演练,以“真人本色”参演方式切实提升政府、教育主管和食药监管各级相关领导和人员应急处置能力。进一步深化“属地管理、立体发声、科学引导”的舆情处置机制,以购买服务方式对主流门户网站、本地网站的食品药品类新闻信息和互动类网络社区、论坛实施24小时动态监控,及时稳妥平稳处置各类网络舆情,有效杜绝负面信息的不良扩散。近三年,全市共组织开展食品安全应急演练10次,妥善处置学校食品安全事件18起、网络舆情14起,未发生较大以上食品安全事件和网络舆情事件。

  突出“三大管理” 严控保障风险

  源头防范管理。坚持问题导向,重点针对学校食堂食品安全加强风险分析和管理,精准查找清理显性和隐性风险点并列入风险清单,实施动态监管,全力严防严管严控安全风险。创新开展“互联网+学校食品安全快检室”建设,对食品原材料安全风险进行快速检测,初筛问题食品,并通过互联网技术实时开展数据研判,及时排除食品安全隐患。到2020年,全市拟计划建设50所学校食品安全快检室,其中2018年先期建设30所。

  过程分级管理。在全覆盖、网格化监管基础上,根据学校食堂规模、食品安全管理能力和食品药品监管部门监督管理情况,按照风险评价指标,划分风险等级,确定学校食堂检查频次,同时推广“双随机,一公开”机制,结合开展培训约谈、监督抽检等,实现多形式、全方位、立体式过程严管。三年来共检查学校及周边食品经营单位 5366 家次,开展双随机抽查6次,培训约谈 86 次,督促问题整改2039次,监督抽检167 批次。

  违法惩治管理。突出问题治理,加强对校园(含托幼机构)及周边地区食品安全监管力度,组织开展“春秋季学校食堂专项检查、学校食堂和无证供餐”等专项行动18次项,高压整治无证经营、滥用食品添加剂和添加非食用物质、销售和使用标签标识不全、超过保质期食品等违法犯罪行为。共整治隐患1039个,查处违法案件 37 件,消除无证供餐行为23家。

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